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為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實工委區(qū)委“打頭陣，當先鋒”攻堅行動部署，以及區(qū)總工會2024年工作創(chuàng)新發(fā)展的要求，助力新區(qū)實現(xiàn)高水平安全和高質量發(fā)展，積極探索現(xiàn)代化工會信用管理，推動新區(qū)企業(yè)增信減負，開辟高質量發(fā)展新路徑。區(qū)總工會創(chuàng)新探索制定了《基層工會依法繳納工會經(jīng)費的信用管理辦法》，這一創(chuàng)新工作案例在2024年第九期《中國工會財務》刊發(fā)，原文如下:

青島西海岸新區(qū)總工會經(jīng)費收繳態(tài)勢總體向好，但依然存在經(jīng)費收繳手段單一、結構不平衡、收繳率不高等問題，導致工會經(jīng)費收繳無法實現(xiàn)全覆蓋。究其原因主要有以下幾方面：

為助力優(yōu)化新區(qū)營商環(huán)境，區(qū)總工會把資源、資金、人力、物力下沉下移，充分發(fā)揮工會組織橋梁紐帶作用，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，減輕小微企業(yè)負擔，實行小額繳費工會組織工會經(jīng)費全額返還的支持政策。

2021年7月，中華全國總工會發(fā)布《關于規(guī)范建會籌備金收繳管理的通知》后，區(qū)總工會嚴格按照青島市總工會規(guī)范建會籌備金收繳的要求，工會經(jīng)費申報實行“白名單”管理，但部分中小企業(yè)對政策措施沒有全面理解，出現(xiàn)籌建單位未能依法及時繳納建會籌備金的情況。已成立工會組織的單位依法納入稅務繳費“白名單”，按期申報繳納工會經(jīng)費，而未成立工會組織的單位沒有納入稅務繳費“白名單”，無法繳納工會建會籌備金。

當前經(jīng)濟形勢使企業(yè)的生產經(jīng)營受到影響，一些企業(yè)采取減少員工規(guī)模、降低勞動報酬等策略以應對經(jīng)營困難。在此情況下，企業(yè)主動繳納工會經(jīng)費意識不強，導致工會經(jīng)費收繳困難、經(jīng)費繳納基數(shù)減少。

因不了解工會組織對工會經(jīng)費收繳使用政策，部分繳費單位之間存在相互攀比、競相模仿的情況，繳納工會經(jīng)費時持有一拖再拖、能少繳就少繳的消極態(tài)度，影響了工會經(jīng)費的收繳面和收繳率。

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，企業(yè)信用體系建設日益受到重視。工會作為聯(lián)系企業(yè)與職工的重要橋梁，在促進企業(yè)和諧、維護職工權益方面發(fā)揮著不可替代的作用。在中國工會十八大精神的指引下，區(qū)總工會緊緊圍繞西海岸新區(qū)“先行先試，善作善成”以及“打頭陣、當先鋒”的精神，堅定不移地維護職工合法權益，促進工會經(jīng)費依法足額收繳。

區(qū)總工會多次深入基層工會走訪，開展經(jīng)費收繳工作專項調研，形成了一批數(shù)據(jù)翔實、內容全面的高質量調研報告。經(jīng)過對調研數(shù)據(jù)進行細致分析與研判，區(qū)總工會決定以創(chuàng)新驅動為突破口，將傳統(tǒng)的工會經(jīng)費收繳方式改變?yōu)橐婪▽⒒鶎庸U納工會經(jīng)費（建會籌備金）納入社會信用管理體系的經(jīng)費收繳模式，旨在借助社會信用管理的力量，推進基層工會認真履行工會經(jīng)費繳納義務，確保工會經(jīng)費足額收繳。

區(qū)總工會成立由工會主要領導擔任組長、各部門負責人為組員的專項工作小組，指定財務部為牽頭執(zhí)行部門，負責全面協(xié)調與推進工會經(jīng)費信用體系管理相關工作，主動與區(qū)社會信用單位、稅務部門等進行深度溝通與協(xié)調。專項小組圍繞項目開展反復研討論證，深入探索法律依據(jù)與政策支撐，確保工會經(jīng)費信用體系管理的合規(guī)性與有效性。

為確保工會經(jīng)費信用體系管理的規(guī)范化、法制化，區(qū)總工會起草了《基層工會依法繳納工會經(jīng)費（建會籌備金）信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。為確保《辦法》的科學性和可操作性，積極協(xié)調區(qū)總工會代理律師顧問、司法局業(yè)務部門等相關單位對《辦法》的條款進行了深入研究和反復修改完善；邀請部分企業(yè)工會代表進行座談，就《辦法》的內容進行深入交流和討論，對《辦法》的相關條款進一步修訂和完善。

《辦法》共七章、十九條，涵蓋了適用范圍和實施部門、收繳標準和使用、信用等級與認定、守信激勵與失信懲戒、異議處理與信用修復、保障措施等方面內容。此次《辦法》修訂聚焦解決實際問題，充分考慮財政、稅務相關部門建議，著力解決規(guī)范收繳程序、簡化繳費流程、安全管理資金等問題，進一步優(yōu)化了部分行業(yè)經(jīng)費收繳方式，明確了工會經(jīng)費收繳相關各方的責任，簡化了操作程序，完善了收繳各方信息交換機制?！掇k法》試行以來，區(qū)社會信用辦與稅務部門均將此項工作列為年度創(chuàng)新項目，向各自上級主管部門進行了詳細匯報。上級部門經(jīng)過深入了解和全面評估，對《辦法》的試行工作給予充分肯定與大力支持，并積極推廣至更廣泛層面。這一舉措不僅為《辦法》的深入實施創(chuàng)造了有利條件，更為稅務代收工會經(jīng)費提供了有力支撐。

工會經(jīng)費是工會組織開展活動、履行職責、發(fā)展壯大的重要基礎和保障。各級工會要加強領導，在收好工會經(jīng)費、做大經(jīng)費“蛋糕”、放大經(jīng)費效益上下功夫，營造經(jīng)費收繳良好環(huán)境；密切配合，健全完善經(jīng)費收繳機制；應收盡收，實現(xiàn)經(jīng)費收繳全覆蓋；壓實責任，提高經(jīng)費收繳服務水平；強化監(jiān)管，充分發(fā)揮審計促收優(yōu)勢；制定務實管用的措施，與企業(yè)簽訂依法繳納工會經(jīng)費信用承諾書，推動工會經(jīng)費收繳擴面增量。

通過多渠道、多形式宣傳推廣，提高《辦法》在基層工會和企事業(yè)單位中的知曉率。利用工會網(wǎng)站、微信公眾號、稅務信息平臺等線上平臺發(fā)布《辦法》全文及解讀，方便廣大工會會員和企事業(yè)單位隨時查閱。同時組織開展線下宣傳活動，如發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班等，深入基層工會和企事業(yè)單位，面對面地進行宣講和答疑，確?！掇k法》內容深入人心。

針對部分基層工會和企事業(yè)單位對《辦法》理解不深、執(zhí)行不力的問題，區(qū)總工會加大培訓指導力度，組織開展專題培訓班，邀請工會經(jīng)費收繳領域的專家進行授課，重點講解《辦法》的立法背景、主要內容和實施要求，幫助基層工會和企事業(yè)單位深入理解并準確執(zhí)行《辦法》。同時開通咨詢熱線或在線答疑平臺，隨時解答基層工會和企事業(yè)單位在繳費過程中遇到的問題和困惑。

加強與區(qū)社會信用辦、稅務部門等相關部門的溝通協(xié)調，形成工作合力。定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決工會經(jīng)費收繳工作中遇到的困難和問題。同時，建立信息共享和協(xié)作機制，加強在工會經(jīng)費收繳、信用評價等方面的合作，共同推動工會經(jīng)費收繳工作順利開展。

區(qū)總工會積極協(xié)調稅務部門精準篩選出應繳未繳、繳納不足額的基層工會名單。根據(jù)名單分期分批次組織這些基層工會座談，面對面地提醒和溝通，明確告知其依法繳納工會經(jīng)費的責任與義務，督促其及時糾正問題，依法足額繳納工會經(jīng)費。

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